洋浦开发区法院在我省法院司法体制改革前，没有自己的党组，其组织人事、司法政务、司法行政等工作由原洋浦开发区中级法院统一负责。经省高院党组批准，09年6月29日洋浦开发区法院成立了自己的党组，并有权决定组织人事、司法政务、司法行政等工作，形成了组织人事由省高院党组领导，财政供给由开发区负责，上诉审由原洋浦开发区中级法院更名后的省第二中院管辖的独特体制，洋浦开发区法院由此成为完全意义上的基层法院。

为进一步统一思想，凝聚人心，提振精神，调动全体干警共谋发展的主动性和积极性，尽早开创工作新局面，推进各项工作健康快速科学发展，7月28日上午，洋浦法院召开独立建制后的第一次全体干警大会。会议由党组成员、副院长闫黎明主持，党组书记、院长汪海鹏做重要讲话，党组成员、副院长叶珊茹安排部署相关后勤保障工作，全院工作人员以及二中院借用的法官参加了会议。

会上，党组书记、院长汪海鹏做了题为《振奋精神，扎实苦干，努力实现我院新时期三年发展目标》的工作报告。首先，简要回顾了我院09年上半年的工作概况，充分肯定了今年以来全体干警在人少事多、条件落后、各项制度不健全、司法政务管理体制未完全理顺的特殊情况下，为保证审判执行、人员招录、基本建设等工作平稳推进所做出的不懈努力，客观分析了当前面临的严峻形势和紧迫任务：一是制度缺失、制度不适用、制度不落实的问题严重；二是人员紧缺，保障工作质量的难度很大；三是经费保障不足，办公条件落后，设备欠帐较多。

其次，根据我院目前的情况，结合高院党组和洋浦工委的要求和期望，会议提出了“一年打基础，两年上台阶，三年创一流”的三年发展目标，并勉励大家在新的历史条件下，认清形势，鼓足干劲，扎实工作，力争实现党组提出的三年发展目标，以一个崭新的法院形象树立在全省法院面前。

最后，针对我院当前面临的严峻形势，汪院长强调，今年是洋浦法院建章立制的开局之年，虽然目前困难重重，但困难终究是暂时的，在新的起点上，要实现我院三年的发展目标，必须扎实做好以下几个方面的工作：

一、凝聚人心，鼓舞干劲，调动全体干警共谋发展的积极性。首要任务是充分调动广大干警的工作积极性、主动性，充分挖掘潜在的战斗力，凝聚人心、提振精神、形成合力，让广大干警看到发展的希望，期盼和追求发展的成果。同时，按照高院关于“从严治院、公信立院、文化建院、人才兴院、科技强院”的要求，以人为本，充分尊重干警的主体性，注重从各方面给干警以人文关怀；虚心倾听干警的呼声，采纳他们的有益建议和意见，努力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风硬、效率高”的干部队伍，创建知识型、学习型、和谐型、团结型法院，营造团结和谐的人际关系和积极进去的工作氛围。

二、切实加强包括党组自身建设在内的队伍建设。在建设一支勤政廉政、求真务实、开拓创新、奋发有为、坚强有力领导集体的基础上，切实加强广大干警的司法能力建设、思想作风建设工作，切实增强法官对政策法律的理解力、对社情民意的洞擦力和对复杂局面的掌控力。在使用干部时，要坚持党性原则，严格程序，选贤任能，唯才是举，要突出那些勤于学习思考、善于总结经验、具有一定的创造性、既能独当一面又有团队精神的干部的地位和作用，从而形成崇尚学习的良性机制和浓厚的学习气氛。

三、充分发挥特殊的司法体制机制优势，切实履行审判职能，服务洋浦开发建设大局。立案信访工作中，对敏感和新型案件要坚持请示和慎重原则，正确把握立案时机和立案原则；要注意引导信访群众正确、依法、理性反映诉求，做好维稳工作。民商事审判中，要坚持“规范秩序”和“化解矛盾”并重，尤其是对拆迁安置案件，要进一步加大诉讼调解力度；根据我院辖区外当事人占比较大的特点，要按照高院的要求实行繁简分流，对小额案件进行速裁速执，探索更加便捷的诉讼模式，提高诉讼效率。刑事审判中，要坚持宽严相济的刑事政策，维护社会稳定；针对区内未成年人犯罪率较高的特点，与有关部门共同探索建立未成年人犯罪预防体系，遏制未成年人犯罪高发势头。行政审判中，对因政府宏观政策的调整而引发的行政案件，既要监督政府依法行政，保护相对人的信赖利益，又要注意支持行政机关通过行政行为依法适度调整各主体间的利益分配，实现各种利益间的平衡，实现社会的公平正义，还要尽可能地多做行政和解工作，努力构建和谐的“官民”关系，化解“官民”矛盾。执行工作中，要积极探索工作新机制，着力预防和解决“执行难”问题。

四、加强调研工作，创新工作机制、体现我院工作特色。加强调研工作和创新机制，就是要选择一些对实践工作确有指导意义、确能解决问题的调研课题，与科研院所联合调研，实现优势互补，以优异的调研成果体现干警的理论素养，为领导科学决策提供依据，同时又为工作机制的创新奠定理论基础。

五、精心策划，抓紧实施，做好人员招录和基建工作。要处理好人员招录紧迫性与队伍建设长期性的关系，既要充分发挥大特区、开发区吸引力，抓紧引进一批可用之才、可造之才，又要坚持立足长远、宁缺勿滥的原则，高标准选配人员，审慎推进人员选调工作；审判综合大楼是我院硬件建设的重要载体，更代表了洋浦开发区的司法形象，务必要详细规划，高标准严要求地予以推进。

六、统筹安排“制度执行年”等专项活动，整章建制，规范管理，以管理出成绩，以管理出效率。首先，要认真学习贯彻高院编印的《108项制度汇编》，在此基础上结合我院实际，逐步建立多层次、全方位的制度体系。其次，要加强制度执行，彻底改变制度形同虚设的局面，增强制度的执行力。对违反制度规定的，要依纪依规予以适当处理。宽厚不是宽容，严格不是严苛，处理为了教育，处理为了爱护，我们绝不做纵容一时，贻害一世的事情。再次，要进行制度文明的熏陶，坚持以制度管人、管事、管案子，彻底摒弃那种人管人的随意性、不规范做法，树立制度面前人人平等的观念，优化制度运行环境。在各项制度执行中，廉政制度的遵守和执行是重中之重。我们要充分认识廉政建设的重要性，充分认识当前廉政建设的严峻形势。

七、配合有关部门，积极开展社会治安综合治理工作。针对少数群众文化水平不高，法律意识、理性维权意识不强的实际情况，要配合有关部门，加大法制宣传力度，积极做好社会治安综合治理工作。

汪院长最后表示，坚信在高院党组的坚强领导下，在洋浦工委和管理局的关心支持下，在二中院的指导监督下，通过全院干警的扎实工作、团结奋斗、开拓进取，一定能实现既定目标，走出一条符合我院实际的特色之路，把我院建设成为全省一流、全国先进法院。

本次会议的召开，为全院干警指明了发展的方向，明确了未来三年的工作目标和任务，进一步增强了广大干警做好各项工作的信心和决心，必将为我院各项工作的全面发展奠定坚实的基础。

（洋浦法院）