作者：刘远帆 发布时间：2012-11-06 20:30:12

来源：全国开发区法院网

今年1-9月，洋浦法院共受理各类案件288件，与去年同期相比多收案45件，增长18.5%。审结案件234件，与去年同期相比提高18.8%，审结率为85.5%。二审发改3件，发改率与去年同期相比下降1.6%。收案数、结案率不断取得新突破，较好地服务和保障了洋浦的发展大局。在前三季度工作中，洋浦法院主要采取了以下五项措施促使审判质效的提高。

一是推行立案速裁，方便群众诉讼。随着海南省委《关于加快洋浦开发建设的决定》的实施和洋浦社会经济的飞速发展，因房屋拆迁、社会保障、搬迁补偿等引发的矛盾纠纷不断增多，这些案件普遍标的较小，但涉案人数众多，但处理不好极易引发群体性的涉诉信访，如何妥善审理好这些案件事关洋浦的稳定和发展。自年初以来，该院对民事案件实行繁简分流，在立案庭成立速裁合议庭。对实行速裁的案件当日立案、当日送达，3-5日内结案，在规定期间内不能结案的及时转为普程序。年初以来，该院按照速裁程序审结案件36件，且都通过调解方式结案，既节约了诉讼成本，又维护了当事人的合法权益。

二是推行全面监督，加强审判管理。实现审判监督由事后监督、被动监督向主动监督、事前监督转变。裁判文书在发出前必须提前交两份到审判监督庭进行评查，防止“带病”裁判文书流向社会，对存在的问题及时通报。在“两评查”活动，重点对2011年上诉、发回或者改判的案件及2012年已审结的案件进行重点评查。截止到9月30日，共评查2011年裁判文书21篇，评查2012年裁判文书158篇，回访当事人85人次，回访评查结果总体情况良好。为深化庭审评查效果，1-9月共组织庭审观摩评查16次21案，主动邀请辖区群众、机关干部、人民陪审员等参与庭审评查，广泛听取社会各界对法院工作的意见和建议，确保评查活动取得实实在在的效果。

三是加强行政调解，促进官民和谐。随着洋浦改革发展的深入推进，大项目、大工程陆续上马，因拆迁补偿导致的行政纠纷不断增多，对于此类案件该院一方面加强与辖区行政执法部门和行政相对人协调沟通，通过调解减少行政相对人的对立情绪，对于拆迁补偿等老百姓关注的敏感案件，在满足其合理要求的同时，最大限度的通过和解或者撤诉的方式结案。另一方面，深入研究洋浦行政案件的特点及行政执法过程中存在的问题，鉴于洋浦开发区设立时间短，机构建设还不尽完善的现实，主动向有关部门提出司法建议4份，每年都要向管委会呈送行政审判白皮书，监督和支持行政机关依法行政，努力构建和谐洋浦、法治洋浦。

四是开展回访帮教，减少犯罪的发生。近年来，洋浦的未成年人犯罪率居高不下。2009年审理涉未成人犯罪1件1人，2010年16件23人，2011年17件25人，案件当事人呈现低龄化、团伙性的特点明显，影响了开发区的社会管理和经济发展。针对该情况，该院一方面深入学校、企业加大法律宣传和法制教育的力度，定期邀请辖区群众、中小学生旁听案件审理，提高其知法、懂法、守法意识。6月25日，洋浦中学法制教育基地挂牌成立，洋浦法院每年为洋浦中学义务提供法制教育4次。另一方面，该院加强对判处缓刑的未成年犯的回访帮教力度。今年3月、4月刑庭法官两次前往儋州市木棠镇、海口市职业技术学校对5名判处缓刑的未成年犯的家庭、所在的社区进行回访帮教，详细了解掌握被判处缓刑的未成年犯的思想动态，帮助其改造自新及时融入社会。近年来，该院共组织人员到三江监狱、琼山监狱、海口市监狱3次，共对32名在押未成年犯进行回访帮教，自开展社区矫正和回访帮教工作以来，没有发现一起重新违法犯罪的现象。

五是不断完善审判管理规章。洋浦法院高度重视用制度管人、循制度办事。建院之初，在人力物力极度匮乏的情况下，从健全和完善精细化科学管理入手，围绕建立和完善审判权与审判管理权的科学运行机制，完成了包含47项规章制度在内的《洋浦法院管理制度汇编》，初步形成一套管人管事管案子的制度体系，使法院各项工作步入规范化、科学化发展轨道。2011年，新制定《廉洁司法保证金实施办法》、《工作人员考评办法实施细则》两项制度，将中层干部的“一岗双责”落到实处，将全院各项工作，各个部门、各位干警的工作纳入考核，并做到分类考核与量化考核相结合，差异性和统一性相结合，奖励和批评相结合，考评结果更加客观公正。2012年年初，我院召开院务会总结各项制度执行情况，修订了《调研宣传工作考核奖励办法》、《工作人员考评办法实施细则》和《廉政风险防控制度》三项制度，进一步完善了我院的管理制度，确保全体干警良好作风的养成。

（洋浦开发区人民法院）