党的十八大明确提出，要全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家。作为服务洋浦开发区建设保驾护航的洋浦开发区人民法院，紧紧围绕党的十八大的重要部署，充分发挥基层人民法院的职能作用，在谢垂光的带领下该院全体法官及工作人员坚持以维护司法公正为立足点，加强推进法院各项服务措施，维护洋浦开发区社会公平正义，为建设法治洋浦提供安定有序的社会环境和公正高效权威的法治环境。

　　洋浦经济开发区是我省西部工业的龙头，是琼岛经济发展的引擎。近年来，在这片经济高速发展的热土上，洋浦法院紧紧围绕经济发展大局，充分发挥审判职能，强化执法办案，助推社会管理创新、营造和谐稳定发展环境，谱写了一曲“为大局服务、为人民司法”的和谐乐章。近三年来,该院审理各类案件1081件,标的额近6个亿, 案件调解率、审结率、执结率逐年上升，刑事案件息诉服判率达89.1%，无一案引发信访。该院多次被开发区评为先进单位，连续两年在区纪委组织的群众满意度测评中名列第一，其中未成年罪犯监外执行工作还得到中央政法委检查组的表扬。原洋浦工委副书记、管委会主任倪强曾就洋浦人民法院的工作成果做出指示：“洋浦法院紧紧围绕着开发区中心工作，在服务项目企业、化解社会矛盾纠纷等方面做了大量卓有成效的工作，出台了一系列创新举措，为洋浦的经济发展和社会稳定做出了重要的贡献。”

　　化解“征地拆迁”难题，服务开发区“增区扩容”

　　近年来，随着越来越多的企业入驻，建设用地日益紧张并成为制约经济发展的瓶颈，洋浦开发区急需征地扩容。同时，随着当前社会征地拆迁领域矛盾纠纷的增多，征地拆迁工作面临的阻力非常大。为了帮助政府破解征地拆迁难题，化解征地拆迁矛盾纠纷，洋浦法院采取多项措施：一是针对洋浦开发区征地拆迁历史遗留问题和工作面临的种种情况进行调研，在此基础上向开发区管委会提交了一份近5000字的调研报告。报告为政府摸清了征地拆迁工作“家底”，就相关的补偿标准和法律适用进行了全面分析，并针对存在的问题提出了相应的解决意见，避免可能发生的矛盾纠纷。这个调研报告得到开发区领导的高度重视，被称为服务大局的“金点子”。二是与当地政府联合开展了拆迁干部法制培训班，推动政府规范拆迁、依法拆迁，从源头上防范和避免征地拆迁矛盾纠纷的产生。该院先后派出多名资深法官担任培训辅导教师。在培训中，法官不仅讲解法律意识，还根据自己丰富的审判工作实践，对拆迁过程中可能遇到的法律问题进行提示，从而预防和避免各类拆迁矛盾的发生。三是努力以协商调解的方式化解征地拆迁矛盾。该院将涉征地拆迁类案件的受理列为法院工作的重大事项，要求主动向党委政府汇报，依靠党委政府及社会各方面的力量，共同做好协调调解工作。对于调解未果依法必须作出判决的，要求做好案件裁判的风险评估，及时采取措施防范可能发生的矛盾冲突。该院还在拆迁片区设立了法官联系点，及时解答群众对征地拆迁方面的法律问题。同时，该院还选择了一批典型案例到拆迁片区进行巡回审判，通过现场“以案释法”的形式，提高群众对拆迁工作的认识，引导群众理性维护自身权益，防止恶性事件的发生。近三年来，该院受理征地拆迁纠纷14起，全部得到妥善化解，无一上访上诉和矛盾激化。

　　依法调节社会关系，促进经济有序发展

　　该院充分发挥司法能动作用，服务辖区重点项目建设和经济发展方式转变。一是着眼“一港三基地”的建设大局，重点审理好涉及区域规划、拆迁安置以及大企业和大集团诉讼案件，为重点项目建设及投资发展营造良好的法治环境。二是坚持“调解优先、调判结合”的原则，把调解贯穿于立案、审判、执行、申诉等各个环节，在立案庭设立速裁合议庭，对于案件事实比较清楚、争议标的不大、当事人自愿接受调解的案件，第一时间召集双方当事人进行调解，做到当日立案、当日调解、当日结案。不断创新调解方式，逐步完善人民调解、行政调解、执行和解工作机制，从辖区各单位选任人民陪审员，在辖区18个居委会设立诉讼调解点，对诉讼标的小、事实简单清楚的案件进行现场调解、就地结案，切实把矛盾纠纷化解在基层。三是不断完善具有立案、信访接待、立案调解等“八大功能”的立案大厅建设，制作《诉讼风险提示》、《判后释疑程序指南》等诉讼指南，对书写诉状确有困难的当事人，做好口头起诉登记工作。对买卖纠纷、民间借贷、损害赔偿等比较常见的案件，制定诉状的标准样式提供给当事人，对听不懂普通话的当地群众及时使用翻译，依法保障当事人的诉讼权利。认真开展法官轮值工作，每天安排1名法官在立案大厅值班接访，为来访群众提供法律咨询和法律服务。四是积极提出司法建议，服务社会管理创新。该院针对管委会法务工作机构和机制不完善，法务工作多头管理变成无人管理的问题，向开发区管委会提出了关于加强法务工作的司法建议，建议管委会尽快成立法务工作部门，全面分析掌握涉地涉诉情况，以便及时采取法律应对措施，防范司法风险。建议发出后，管委会倪强等领导先后作出重要批示，并专门召开党政联席会研究落实该项司法建议。在全国法院司法建议评比中该司法建议被评为“全国法院优秀司法建议”。

　　强化司法能动，点对点对接服务企业发展

　　近年来，有成百上千家企业落户洋浦。这些大大小小的企业，承载着洋浦开发区经济腾飞的希望。为了服务好这些企业，营造亲商、安商的良好氛围，洋浦法院一是主动为企业提供法律服务。该院开展了“法官进企业”、“法官联系点”活动，通过与企业联合开展法制讲座、法律知识竞赛、法律知识问答、散发法律宣传材料等多种形式，增强企业和企业职工的法律意识，引导企业诚实合法经营，构建和谐文明的劳动关系，促进企业健康持续发展。同时，派出法官定期走访企业，及时了解企业的法律需求，帮助企业化解矛盾纠纷，防范法律风险。二是妥善化解企业债权纠纷和劳动争议等案件。该院为中小企业开辟绿色服务通道，组织精干审判力量，对涉企业纠纷实行快立案、快保全、快审理、快执行，缩短办案周期，减轻企业诉累。对于企业经济纠纷案件，该院本着“变思路、留出路、给活路”的原则，引导企业互谅互让，自动履行债权债务，实现互利共赢。对深陷债务危机的涉诉企业，采取“巧用保全”、“活查封”等措施，通过“放水养鱼”， 帮助企业渡过难关。近三年来，该院帮助企业化解各类涉诉纠纷113起，帮助企业挽回经济损失8000多万元。三是着眼洋浦大局，强化执行效果。该院充分发挥司法能动作用，服务辖区重点项目建设和经济发展方式转变，重点执行好涉及大项目建设、区域规划以及企业集团诉讼案件，为企业发展保驾护航。2010年至今，该院受理执行案件215件，涉案标的18785.6万元，执行案件结案率95.82%，执行标的到位率93.49%，2012年被省高院授予“无执行积案法院先进法院”称号。

　　贯彻惩防并举方针，打造一流法治环境

　　良好的法治环境是一个地方经济发展的基础。近年来，根据宽严相济的刑事政策和洋浦建设发展的大局，积极采取措施营造和谐稳定的法治环境。一是积极维护企业生产经营秩序。该院将聚众犯罪、盗窃抢夺、破坏生产经营等犯罪列入重点打击对象，从快、从重、从严审结了一批在开发区有重大影响的恶性刑事案件，因交通事故封堵开发区公路和金海浆纸厂大门并导致金海浆纸停产的符贤武、符茂兰，在开发区车站聚众斗殴的符永博等一批犯罪分子受到严惩，有力地震慑了犯罪分子，教育了广大群众。二是积极维护企业生产设备和财产安全。一段时间以来，洋浦开发区内建设工地和企业仓库物品频频失窃，犯罪分子盗窃势头猖狂。针对这一现象，该院将刑事犯罪的打击和防控相结合，一方面在量刑规范化中适当提高了盗窃和掩饰隐瞒赃物类犯罪的起点刑，体现从重处罚原则，对盗窃和销赃两个渠道的犯罪进行严厉打击。另一方面，该院对案件审理中发现的有关企业财产保卫中存的问题，及时与相关企业联系，指导企业做好安全防范和保卫工作。通过打防并举，双管齐下，有效遏止了盗窃案件高发的势头，保护了企业设备和财产安全。三是针对开发区刑事案件中未成年人犯罪居高不下的势头，积极开展失足青少年帮教活动，促使未成年罪犯认罪服法、认真改造，顺利地回归社会。该院专门制定了《审理未成年人刑事案件法庭教育制度》，要求法官在庭审前充分了解未成年被告人的生活背景、成长经历、家庭状况、犯罪原因等情况，准确掌握庭审教育切入点，使庭审教育更具针对性，真正触动被告人的心灵。该院还建立了《失足青少年回访帮教制度》，要求法官在判决后定期对失足青少年进行回访帮教，帮助他们积极改造，重新做人。

　　洋浦人民法院作为海南洋浦开发区各项经济建设中提供法律保驾护航的司法机关,将一如既往地认真贯彻落实省高院的各项工作任务，充分发挥基层法院的优势，全力为洋浦开发区经济发展和洋浦地区人民群众构建和谐社会的“中国梦”锦上添花

记者黄赟 特约记者黎照俊 裴吉页 通讯员刘远帆 王刘全　来源：法制时报